Європейський досвід державного регулювання ринку електронних платежів та можливості його адаптації в Україні

Автор(и)

  • Олена Дорошенко Національний університет водного господарства та природокористування https://orcid.org/0000-0002-6428-0326
  • Юлія Вашай Національний університет водного господарства та природокористування https://orcid.org/0000-0002-0664-0485

DOI:

https://doi.org/10.58423/2786-6742/2025-11-280-291

Ключові слова:

електронні платежі, державне регулювання, ринок електронних платежів, PSD2, E-Money Directive, відкритий банкінг, кібербезпека

Анотація

Невід’ємною та стратегічно важливою складовою фінансового сектору сучасної економіки є ринок електронних платежів, який забезпечує розвиток цифрових фінансових послуг, підвищення ефективності розрахунків та інтеграцію національної економіки у світовий фінансовий простір. В умовах активної цифровізації та зростання ролі фінтех-компаній державне регулювання ринку електронних платежів набуває особливого значення, оскільки дозволяє забезпечити баланс між інноваційністю, безпекою та захистом прав споживачів. У Європейському Союзі ця сфера регулюється комплексом нормативних актів, зокрема Директивою PSD2, яка встановлює правила для платіжних установ і запроваджує принцип відкритого банкінгу, а також E-Money Directive, що визначає порядок функціонування постачальників електронних грошей. Актуальність дослідження зумовлена необхідністю адаптації цих європейських практик до умов України для забезпечення прозорості, стабільності та конкурентоспроможності вітчизняного фінансового ринку.

Метою дослідження є аналіз європейського досвіду державного регулювання електронних платежів та визначення можливостей його застосування в Україні. У статті досліджено теоретичні основи регулювання ринку електронних платежів, розглянуто ключові положення європейських директив, а також практику впровадження відкритого банкінгу, кіберзахисту та механізмів контролю за діяльністю постачальників платіжних послуг. Проведено порівняльний аналіз чинної нормативно-правової бази України та ЄС, виявлено подібності та відмінності у підходах до регулювання, визначено потенційні бар’єри для імплементації європейських норм у національне законодавство, зокрема обмеженість цифрової інфраструктури, потребу у розвитку інституційних механізмів та підвищенні фінансової грамотності населення.

У результаті сформульовано напрями вдосконалення українського законодавства у сфері електронних платежів, серед яких: гармонізація норм з вимогами PSD2 та E-Money Directive, посилення ролі Національного банку України як центрального регулятора ринку, розширення механізмів міжвідомчої координації та впровадження сучасних стандартів кібербезпеки. Доведено, що адаптація європейських практик сприятиме підвищенню довіри до фінансової системи України, стимулюванню розвитку фінтех-сектору та інтеграції в європейський фінансовий простір.

Перспективи подальших досліджень пов’язані з аналізом ефективності впровадження відкритого банкінгу, оцінкою впливу цифрових інновацій, зокрема штучного інтелекту, блокчейн-рішень та big data, на розвиток платіжної інфраструктури, а також вивченням можливостей інтеграції України у спільний європейський ринок платіжних послуг.

Біографії авторів

Олена Дорошенко, Національний університет водного господарства та природокористування

Кандидат економічних наук, доцент

Юлія Вашай, Національний університет водного господарства та природокористування

Кандидат економічних наук, доцент

Посилання

1. Lysenko, N. (2023). Legal regulation of payment services in Ukraine. Bulletin of the Taras Shevchenko National University of Kyiv. Legal Sciences, 124(5), 61-65. https://doi.org/10.17721/1728-2195/2022/5.124-10. [in Ukrainian].

2. Khudoly, Yu., & Taranets, B. (2021). Current state and innovative directions of payment systems development in Ukraine. Social Economy, (62), 177-191. https://doi.org/10.26565/2524-2547-2021-62-17. [in Ukrainian].

3. Tkachuk, S., Suprunenko, S., & Stender, S. (2023). Regulatory Challenges and Consumer Protection in the Context of the Growth of Electronic Money in Ukraine: A Literature Review. Law, Business and Sustainability Herald, 3(2),15-29. https://lbsherald.org/index.php/journal/article/view/57. [in Ukrainian].

4. Grabowski, M. (2025). The EU Instant Payments Regulation and Payment Packages – Interpretation and Best Practices. Financial Law Review, 37(1), 48–61. https://czasopisma.bg.ug.edu.pl/index.php/flr/article/view/12608 [in Ukrainian].

5. Stetsenko, S., Syniavska, O. Yu., Shelukhin, M., Lukash, S., & Barash, Y. (2019). Financial and Legal Regulation of Electronic Money Circulation in Developed Countries. Journal of Legal, Ethical and Regulatory Issues, 22, 2S. https://www.abacademies.org/articles/financial-and-legal-regulation-of-electronic-money-circulation-in-developed-countries-8448.html [in Ukrainian].

6. Alisov, I. (2023). Electronic money, cryptocurrencies and payment systems: some trends in the legal regulation in the context of digitalization of public finance. ScienceRise: Juridical Science, 3(25), 35-40. https://doi.org/10.15587/2523-4153.2023.286150 https://journals.uran.ua/sr_law/article/view/286150

7. Directive (EU) 2015/2366 of the European Parliament and of the Council of 25 November 2015 on payment services in the internal market (PSD2). (2015). Official Journal of the European Union, L 337, 35-127. https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:32015L2366.

8. Directive 2009/110/EC of the European Parliament and of the Council of 16 September 2009 on the taking up, pursuit and prudential supervision of the business of electronic money institutions (E-Money Directive). (2009). Official Journal of the European Union, L 267, P. 7-17. https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:32009L0110.

9. European Central Bank. (2018). Cyber resilience oversight expectations for financial market infrastructures. https://www.ecb.europa.eu/paym/cyber-resilience

10. Colangelo, G., & Khandelwal, P. (2025). The many shades of open banking: A comparative analysis of rationales and models. Internet Policy Review, 14(1). https://doi.org/10.14763/2025.1.1821

11. Polasik, M., Huterska, A., Iftikhar, R., & Mikula, Š. (2020). The impact of Payment Services Directive 2 on the PayTech sector development in Europe. Journal of Economic Behavior & Organization, 178, 385-401. https://doi.org/10.1016/j.jebo.2020.07.010.

12. Bergt, J. (2023). Evolution of Electronic Money Regulations: Insights into E-Money Business and Legal Definitions in the EU Framework. https://chambers.com/articles/evolution-of-electronic-money-regulations-insights-into-e-money-business-in-the-eu?utm_

13. Colangelo, G. (2024). Open Banking goes to Washington: Lessons from the EU on regulatory-driven data sharing regimes, Computer Law & Security Review, 54, 106018, https://doi.org/10.1016/j.clsr.2024.106018.

14. Fabcic, D. (2020). Strong Customer Authentication in Online Payments Under GDPR and PSD2: A Case of Cumulative Application. 15th IFIP International Summer School on Privacy and Identity Management (Privacy and Identity), 78-95. 10.1007/978-3-030-72465-8_5

15. On Payment Services. Law of Ukraine № 1591-IX (2021). https://zakon.rada.gov.ua/laws/main/1591-20?utm_

16. U.S.-Ukraine Business Council. (2025). Ukraine’s National Bank Issues Draft Regulation on Open Banking”. https://usubc.org/ukraine-national-bank-issues-draft-regulation-on-open-banking/.

17. Official website of the National Bank of Ukraine. (2025). Open Banking. https://bank.gov.ua/ua/payments/open-banking.

18. Petrofanova, K. (2017). Comparative characteristics of electronic, cash and cashless money. Problems of Legality,139, 86–94. https://doi.org/10.21564/2414-990x.139.115222 [in Ukrainian].

##submission.downloads##

Опубліковано

2025-12-17

Номер

Розділ

Облік та фінанси