Eволюція процесів цифровізації в діяльності фінансових органів місцевого самоврядування в Україні

Автор(и)

DOI:

https://doi.org/10.58423/2786-6742/2023-4-240-252

Ключові слова:

цифровізація місцевих бюджетів, інноваційний розвиток, інформаційно-комунікативні технології, цифрова співпраця, бюджетний процес, управління муніципальними фінансами

Анотація

Питання ефективного управління муніципальними коштами в умовах фінансової децентралізації не втрачає своєї актуальності. У статті досліджено основні етапи поступового впровадження цифрових технологій у бюджетну діяльність на місцевому рівні, що обумовлені інноваційним розвитком електронних інструментів та застосуванням інформаційно-комунікативних технологій для взаємодії органів місцевого самоврядування з громадкістью та учасниками бюджетного процесу. Доведено, що трансформація бюджетної системи пов’язана з розвитком та модернізацією телекомунікаційної інфраструктури, що використовується при казначейському обслуговуванні місцевих бюджетів. Результатом інноваційного розвитку стала цифровізація місцевих бюджетів, що полягає у створенні системи електронного управління бюджетними коштами, механізмів інформаційного забезпечення фінансових органів та органів казначейства, головних розпорядників та отримувачів бюджетних коштів, покращенні автоматизованої взаємодії центральних та регіональних органів виконавчої влади, підвищенні відкритості використання публічних коштів, розширенні можливості фізичних та юридичних осіб впливати на прийняття рішень, які стосуються використання публічних коштів. Розглянуто вплив чинників на процес розвитку цифровізації в бюджетній сфері, зокрема децентралізація влади, програмно-цільовий метод планування та виконання місцевих бюджетів, середньострокове бюджетного планування, а також критерії, що характеризують системність заходів комплексного розвитку телекомунікаційного середовища для обміну інформацією. Наведено аспекти впровадження цифрових технологій щодо виконання місцевих бюджетів, застосування яких підвищує ефективність управління муніципальними фінансами, рівень публічності та прозорості. Запропоновані заходи зміцнення цифрового потенціалу органів місцевого самоврядування, реалізація яких дозволить створити нові можливості доступу до електронних послуг учасникам бюджетного процесу, а також широкого залучення громадян до обговорення планування та розподілу видатків місцевого бюджету.

Біографії авторів

Галина Даудова, Харківський національний університет імені В.В. Каразіна

Кандидат наук з державного управління, доцент

Алла Грінько, Харківський національний університет імені В.В. Каразіна

Доктор економічних наук, професор

Посилання

Rozporyadzhennya Kabinetu Ministriv Ukrayini vid 20.09.2017 №649-r «Pro shvalennya Koncepciyi rozvitku elektronnogo uryaduvannya v Ukrayini». [Decree of the Cabinet of Ministers of Ukraine dated September 20, 2017 No. 649-r "On approval of the Concept for the development of e-government in Ukraine] Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/649-2017. (Accessed 23 October 2023). [in Ukrainian]

Matviyenko, G.A. (2021). Cifrova transformaciya derzhavnih finansiv v Ukrayini. [Digital transformation of public finances in Ukraine]. Visnik ONU imeni I.I. Mechnikova. Т.26. Вип.1 (86). pp.135-140. [in Ukrainian] DOI: https://doi.org/10.32782/2304-0920/1-86-21

Popov, D. I., Kotuha, O. S., Olashin, M. M. (2023). Cifrovizaciya byudzhetnoyi sistemi Ukrayini yak instrument pidvishennya publichnosti organiv derzhavnoyi vladi. [Digitization of the budget system of Ukraine as a tool for increasing the publicity of state authorities.]. Problems of modern transformations. Series: Law, Public Management and Administration, (7). Available at: https://doi.org/10.54929/2786-5746-2023-7-01-11. (Accessed 23 October 2023). [in Ukrainian] DOI: https://doi.org/10.54929/2786-5746-2023-7-01-11

Gricenko, L., Zaharkina, L., Zaharkin, O., Novikov, V., Chuhno, R. (2022). Vpliv cifrovih transformacij na transparentnist finansovo-ekonomichnih vidnosin ta finansovu bezpeku Ukrayini.[ The impact of digital transformations on the transparency of financial and economic relations and the financial security of Ukraine]. Financial and Credit Activity Problems of Theory and Practice, 3(44), pp.167–175. [in Ukrainian] DOI: https://doi.org/10.55643/fcaptp.3.44.2022.3767

Gricenko, L., Zaharkina, L., Zaharkin, O., Novikov, V., Chuhno, R. (2022). Vpliv cifrovih transformacij na transparentnist finansovo-ekonomichnih vidnosin ta finansovu bezpeku Ukrayini.[ Digital technologies in budgetary activities]. Available at: https://ndipzir.org.ua/wp-content/uploads/2021/Conf_20.09.21/28.pdf. (дата звернення : 23.10.2023).

Artem’yeva, I. O., Yakovenko, M. A. (2018). Derzhavnij byudzhet u cifrovu epohu: mozhlivosti ta zagrozi. [The state budget in the digital age: opportunities and threats]. Scientific Bulletin of the National Academy of Statistics, Accounting and Auditing: coll. of science Ave.. №4. pp. 137-145. [in Ukrainian] DOI: https://doi.org/10.31767/nasoa.4.2018.14

Nakaz Ministerstva finansiv Ukrayini vid 29.10.2001 №482 «Pro zabezpechennya zaprovadzhennya z 1 sichnya 2002 roku kaznachejskogo obslugovuvannya miscevih byudzhetiv». [Order of the Ministry of Finance of Ukraine dated October 29, 2001 No. 482 "On ensuring the introduction of treasury service of local budgets from January 1, 2002"]. Available at: https://ips.ligazakon.net/document/view/MF01056?ed=2001_10_29. (Accessed 23 October 2023). [in Ukrainian]

Ukaz Prezidenta Ukrayini vid 05.12.2002 №1133/2002 «Pro nevidkladni zahodi shodo vdoskonalennya mehanizmiv kaznachejskogo obslugovuvannya».[ Decree of the President of Ukraine dated December 5, 2002 No. 1133/2002 "On urgent measures to improve treasury service mechanisms"] Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1133/2002. (Accessed 23 October 2023). [in Ukrainian]

Kostenko, O. (2010). Aktualni pitannya rozvitku informacijnih tehnologij v Derzhkaznachejstvi.[ Actual issues of information technology development in the State Treasury]. Treasury of Ukraine. №1 (4). pp. 24-25. [in Ukrainian]

Byudzhetnij kodeks Ukrayini. Available at. [Budget Code of Ukraine].Available at: http://zakon.rada.gov (Accessed 23 October 2023). [in Ukrainian]

Daudova, G.V., Taukesheva, T.D., Prasol, V.M.( 2023). Rozvitok cifrovizaciyi kaznachejskogo obslugovuvannya miscevih byudzhetiv gromad.[ Development of digitization of treasury service of local community budgets]. Investments: practice and experience. № 11. pp. 58 - 64. [in Ukrainian]

Nakaz Ministerstva finansiv Ukrayini vid 06.11.2020 №690 «Pro zatverdzhennya Metodichnih rekomendacij dlya zdijsnennya reyestraciyi uchasnikiv byudzhetnogo procesu na miscevomu rivni v informacijno-analitichnij sistemi upravlinnya planuvannya ta vikonannya miscevih byudzhetiv «LOGICA». [ Order of the Ministry of Finance of Ukraine dated November 6, 2020 No. 690 "On the approval of Methodological recommendations for the registration of participants in the budget process at the local level in the information-analytical management system for planning and execution of local budgets "LOGICA"]. Available at: https://mof.gov.ua/storage/files/Nakaz _690.pdf. (Accessed 23 October 2023). [in Ukrainian]

Nakaz Ministerstva finansiv Ukrayini vid 30.08.2021 №488 «Pro zatverdzhennya Poryadku obminu informaciyeyu mizh Ministerstvom finansiv Ukrayini ta uchasnikami byudzhetnogo procesu na miscevomu rivni».[ Order of the Ministry of Finance of Ukraine dated August 30, 2021 No. 488 "On approval of the Procedure for the exchange of information between the Ministry of Finance of Ukraine and participants in the budget process at the local level"]. Available at: https://mof.gov.ua/storage/files/Nakaz_488.pdf. (Accessed 23 October 2023). [in Ukrainian]

Rozporyadzhennya Kabinetu Ministriv Ukrayini vid 29.12.2021 №1805-r «Pro shvalennya Strategiyi reformuvannya sistemi upravlinnya derzhavnimi finansami na 2022-2025 roki ta planu zahodiv z yiyi realizaciyi».[ Decree of the Cabinet of Ministers of Ukraine dated December 29, 2021 No. 1805-r "On the approval of the Strategy for reforming the state finance management system for 2022-2025 and the plan of measures for its implementation"]. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1805-2021. (Accessed 23 October 2023). [in Ukrainian]

Rozporyadzhennya Kabinetu Ministriv Ukrayini vid 17.11.2021 №1467-r «Pro shvalennya Strategiyi zdijsnennya cifrovogo rozvitku, cifrovih transformacij i cifrovizaciyi sistemi upravlinnya derzhavnimi finansami na period do 2025 roku ta zatverdzhennya planu zahodiv shodo yiyi realizaciyi». [Decree of the Cabinet of Ministers of Ukraine dated November 17, 2021 No. 1467-r "On the approval of the Strategy for the implementation of digital development, digital transformations and digitalization of the state finance management system for the period until 2025 and the approval of the plan of measures for its implementation"]. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1467-2021. (Accessed 23 October 2023). [in Ukrainian]

Grinko, A.P., Hrynko, P.L.(2022). Cifrova transformaciya biznesu: teoriyi, problemi, mehanizmi. [Digital transformation of business: theories, problems, mechanisms]. Scientific Collection «InterConf», (123): Proceedings of the 1st International Scientific and Practical Conference «Science in the Environment of Rapid Changes» (September 6-8, 2022). Brussels,: De Boeck, 351 p. pp. 41-49. [in Belgium]

##submission.downloads##

Опубліковано

2023-12-22

Номер

Розділ

Фінанси та банківська справа